Вадим Малык – депутат, работающий на опережение
Быть областным депутатом – не только почетно, эта работа – нелегка: она требует огромной ответственности и отнимает много времени и сил. Ее принято разделять на две основные составляющие: законодательную деятельность и работу с населением, чьи интересы и представляет депутат в региональном парламенте. Но если вторая часть депутатской работы для избирателей более или менее понятна, то конкретно само законотворчество народных избранников для многих граждан представляется каким-то эфемерным (призрачным) или вообще бесполезным, а то и вредным для общества. Многим кажется, что депутаты в законодательном органе ничего не делают, только получают зарплату и нажимают на кнопки при принятии законов.
Депутат Вадим Малык, представляющий в Законодательном собрании Ленинградской области Кировский избирательный округ № 9, зарплату в парламенте не получает, и просто так на кнопки, бездумно, уж точно не нажимает, потому что привык принимать решения осознанно и самостоятельно. Более того, он предпочитает сам вносить законопроекты, порой опережающие федеральное законодательство. За два с небольшим года Вадим Малык выступил соинициатором или непосредственным инициатором около 40 законопроектов, ставших законами. Такого в практике ЗакСа Ленобласти не было никогда – большую часть законопроектов вносила в парламент исполнительная власть, а в последние два года этот процент законотворчества стал резко возрастать в пользу парламентариев. Вадима Малыка при этом стали называть депутатом, работающим на опережение.
Именно о сложностях и важности законотворческого процесса мы и поговорили с Вадимом Малыком.
– Вадим Витальевич, что в вашем понимании значит работать на опережение?
– Это очень высокая планка. Она означает: думать и делать быстрее, чем все остальные.
– В том числе и чем федеральный центр?
– Перефразирую известную поговорку – «На центр надейся, а сам не плошай». Для примера могу привести инициированные мною два закона – «О регулировании отдельных вопросов в сфере добровольчества (волонтерства) в Ленинградской области», принятый в декабре 2018 года, и «О государственной поддержке деятельности студенческих молодежных отрядов в Ленинградской области», принятый также в декабре, но уже 2019 года. Мы приняли эти законы, несмотря на отсутствие федеральных. Из-за этого было много разногласий с исполнительной властью, которая считала, что мы «бежим впереди паровоза» и надо дождаться принятия соответствующего законодательства на федеральном уровне. Но для меня лучше быть локомотивом, чем прицепным вагоном. Это мое жизненное кредо. Поэтому я не согласился с таким подходом, тем более что первый закон был принят в Год волонтерства, а второй – в год, когда исполнилось 60 лет стройотрядовскому движению. А депутаты меня поддержали.
– То есть эти законы можно назвать своевременными и актуальными?
– О необходимости развития обоих движений неоднократно говорил и сам Президент РФ Владимир Путин. Кроме того, эти вопросы обсуждались на федеральном уровне. Мы не стали дожидаться, когда будет принято федеральное законодательство. Проанализировали опыт других субъектов в этом направлении. В регионах уже давно плотно работают с волонтерами и студенческими отрядами. Многое делается и у нас в Ленинградской области. Поэтому мы лишь постарались законодательно урегулировать эту работу.
– В конце года вы с губернатором были на подведении итогов работы областного стройотрядовского движения. Наверняка вы в студенческие годы тоже принимали в этом участие. Что-то изменилось в этом направлении?
– Сегодня стройотрядовцы продолжают славные традиции, заложенные первыми трудармейцами 60 лет назад, и участвуют во многих больших стройках нашей страны. Можно с уверенностью сказать, что и много лет назад, и сейчас в стройотрядах всегда была и есть передовая, активная и талантливая молодёжь, на которую стоит равняться. Молодых и активных людей в Ленинградской области очень много, и замечательно, что сегодня в нашем регионе стройотрядовское движение начало вновь развиваться и, что называется, набирать обороты. Поэтому очень важно нам, органам власти, поддерживать это желание молодежи работать и приносить пользу своей большой и малой Родине. Наша задача сегодня – дать им интересную работу и создать для этого все необходимые условия.
– Как вы относитесь к их современному девизу: «Труд – крут!»?
– Замечательный девиз! Он совершенно точно подметил ценность и важность их труда.
– Вадим Витальевич, кроме этих важных законов, за два с небольшим года вы стали соинициатором и непосредственным инициатором около 40 законопроектов, которые потом были приняты. Понятно, что их все не перечислишь, но какие-то из них вы можете выделить?
– В апреле этого года в областной закон «О патриотическом воспитании в Ленинградской области» были внесены важные изменения, главным разработчиком которых был я. В качестве новелл – создание цифровой информационной платформы – информационного портала «Патриотическое воспитание в Ленинградской области» и экспертно-консультативного совета при губернаторе области – межотраслевого проектного офиса. В его полномочиях – планирование и мониторинг проектной деятельности в сфере патриотического воспитания, а также контроль за реализацией межотраслевых проектов в этом направлении. К сожалению, данные нормы закона пока никак не реализуются, и об этом я поставил вопрос на встрече с губернатором в декабре прошлого года. Александр Дрозденко поручил мне совместно с профильным комитетом по молодежной политике подготовить совещание на тему патриотического воспитания в Ленинградской области с участием общественных организаций. По его мнению, эта работа заформализована, и в ней есть много нерешенных проблем. Совещание ориентировочно должно состояться в конце января – начале февраля 2020 года. Надеюсь, оно придаст ускорение этой работе.
– То есть принятие законов ради законов – это не про вас?
– Совершенно точно. Я привык работать эффективно. Но, конечно, положительный результат в законотворчестве может быть достигнут во взаимодействии с другими депутатами, органами исполнительной и муниципальной власти, с учетом мнения жителей Ленобласти. Как известно, один в поле – не воин. Да и законопроекты по своей сложности и значимости – разные. Так, на подготовку некоторых уходит несколько дней, а другие приходится отстаивать по полгода и больше. Это как раз и касается упомянутых выше трех законов – о добровольчестве, студотрядах и патриотизме. После принятия их в первом чтении были созданы рабочие группы с участием депутатов, представителей правительства и прокуратуры Ленобласти, других структур и общественности. Была проделана огромная совместная работа, и в результате законопроекты стали законами.
– Как вам, работающему в ЗакСе на общественных началах без отрыва от своей основной деятельности, удается все успевать: бизнес свой вести, разрабатывать огромное количество законопроектов, в округе проводить работу, участвовать в заседаниях постоянных комиссий (а вы в трех состоите), пленарных заседаниях, консультативных органах при ЗакСе, да еще и возглавлять рабочие группы?
– Поначалу было сложно, но совсем недолго. Я быстро перестроил свой рабочий график. А главное – постарался быстро вникнуть в законотворческий процесс. Я вообще к каждому заседанию стараюсь проработать все вопросы, включенные в повестку для обсуждения.
– Откуда появляются ваши законодательные инициативы? Что для этого служит поводом?
– Вообще я хочу сказать, что законопроекты просто так не рождаются. Некоторые из них, конечно, подготовлены на основе мониторинга действующего законодательства. Я и мои помощники постоянно следим за его изменениями. В основе других проектов законов – актуальные вопросы, которые поднимаются на всех уровнях власти. Но большая часть из них подготовлены и с учетом мониторинга, и с учетом пожеланий граждан.
– А к вам обращались ваши избиратели, чтобы вы выступили с какой-то, важной для них, законодательной инициативой?
– Конечно! Например, ко мне обратились бывшие несовершеннолетние узники концлагерей из моего избирательного округа с просьбой внести в Федеральный закон «О ветеранах» изменения, которые бы предоставили им право на получение второй государственной пенсии по инвалидности по Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В декабре 2018 года я внес такой федеральный законопроект, который был нашим парламентом поддержан и направлен в Госдуму РФ. Но в 2019 году пришло отрицательное заключение из Правительства РФ, и мне его пришлось отозвать. Обидно, конечно, не только мне, как инициатору, но, в первую очередь, самим узникам, ведь для них война стала тяжелым испытанием, причинив им невосполнимые моральные и физические потери. Они прошли принудительное донорство и рабский детский труд. А из-за того, что они, по мнению Правительства РФ, не являются непосредственными участниками военных действий, то и не могут, как другие категории граждан, претендовать на вторую пенсию.
– С подобной инициативой в Госдуму обращались и другие регионы, например, депутаты Санкт-Петербурга. Ответ был тот же самый. Значит, теперь, этот вопрос можно считать закрытым?
– Не для меня. Я уже подготовил соответствующее обращение на федеральный уровень, а также законопроект, которым предусматриваются этим гражданам льготы по транспортному налогу. Они уже внесены на рассмотрение в наш парламент. Также в разработке – еще один проект закона, касающийся региональных льгот для узников. В ближайшее время он будет внесен.
– Известно, что совет депутатов Кировского района также попросил выступить с законодательной инициативой о присвоении почетного звания «Район воинской доблести».
– Да, депутаты обратились с такой просьбой ко мне, Михаилу Коломыцеву и Ивану Хабарову, потому что мы представляем в областном парламенте Кировский район, а он, как известно, богат своим военным историческим прошлым. Законопроект такой подготовлен и в конце декабря прошлого года внесен в Законодательное собрание.
– За какие заслуги предполагается присваивать это почетное звание?
– Оно будет присваиваться муниципальным районам Ленинградской области, на территории которых проходили ожесточенные сражения, в ходе которых защитники Отечества проявили мужество, стойкость и героизм. Да и вообще про всю Ленинградскую область можно сказать, что она внесла огромный вклад в разгром фашистских захватчиков. Жители области вместе с ленинградцами строили оборонительный Лужский рубеж, сдерживали врага на Невском пятачке и Ораниенбаумском плацдарме, шли в смертельный бой под Тихвином, Волховом, Любанью. Наши земляки охраняли Дорогу жизни, вели партизанские обозы с хлебом в осажденный Ленинград. Следовало бы и на федеральном уровне предусмотреть соответствующее почетное звание для таких областей, как наша.
– Вот вам и еще один повод для федеральной законодательной иницативы… Вадим Витальевич, 2020 год в целях сохранения исторической памяти и в ознаменование 75-летия Победы в Великой Отечественной войне объявлен Президентом России Годом памяти и славы. Вы, как депутат, идущий в ногу со временем, планируете вносить законопроекты, касающиеся этой тематики?
– Как я уже сказал, в ближайшее время внесу инициативы по узникам. Кроме того, на днях я внес законопроект «Об установлении случаев, при которых не взимается плата за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной документации и содержащихся в них сведений». Этим проектом закона предлагается освободить от взимания платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной документации и содержащихся в них сведений некоторые категории граждан, постоянно проживающих на территории Ленинградской области.
В список категорий лиц, имеющих право на предлагаемую льготу, законопроектом включены ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, а также бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
Предлагаемое освобождение от возможных денежных трат в такой знаменательный год станет для них дополнительной социальной защитой. Предусмотренная в законопроекте мера позволит гражданам осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на принадлежащее им недвижимое имущество с меньшими финансовыми затратами.
– А как это оценить в денежном выражении?
– За период с января по ноябрь прошлого года ГУП «Леноблинвентаризация» выданы копии учетно-технической документации, а также предоставлены содержащиеся в них сведения по 48216 заявкам, из них за плату по 11860 заявкам на общую сумму 26 млн 471 тыс. руб., что в среднем составило 2 тыс. 231 руб. за 1 заявку. Для данной категории граждан – это очень существенная сумма.
К тематике Года славы и памяти можно отнести еще один важный законопроект, соинициатором которого я являюсь, – «О детях Великой Отечественной войны, проживающих в Ленинградской области, и о внесении изменений в некоторые областные законы». Он принят в первом чтении в декабре прошлого года и направлен на признание лишений граждан, которые были детьми в период Великой Отечественной войны, и их вклада в Великую Победу, а также установление мер социальной поддержки для таких лиц. В этом году работа над ним продолжится.
– Какие законопроекты у вас еще в работе?
– Инициированный лично мною проект закона «О правовом информировании и правовом просвещении на территории Ленинградской области». По нему создана рабочая группа для его доработки ко второму чтению.
– В чем его суть? Насколько он важен для простого гражданина?
– Сегодня в России 35% многодетных семей не пользуются социальными льготами, предусмотренными для них законом. Об этом свидетельствуют последние данные опроса Общественной палаты Российской Федерации «Семейная политика: меры поддержки глазами семей». Согласно опубликованным данным, самыми «неизвестными» льготами оказались налоговые послабления на транспорт и землю, путевки в оздоровительные лагеря и подарки для детей из многодетных семей. Кроме того, россияне с детьми также могут ежемесячно бесплатно посетить музей, парк культуры и отдыха или получить возврат денег за свой досуг. Социальные послабления также распространяются на посещение бассейнов, спорткомплексов и театров. Слабую осведомленность россияне продемонстрировали и в вопросе обеспечения специальным пособием детей родителей-инвалидов – о нем не знали 53% таких семей. Из числа опрошенных такой возможностью пользуются лишь 18%. По мнению Министерства труда и социальной защиты РФ, одной из главных причин неэффективности льгот многодетным семьям в нашей стране является недостаток просвещения по этому вопросу. Законопроектом предлагается восполнить существующие пробелы и определить областным законом порядок правового информирования и правового просвещения граждан на территории Ленобласти.
– Кстати, что касается многодетных семей. В декабре прошлого года был принят закон, которым родителям, имеющим трех и более детей, предоставлен выбор между получением земельного участка в собственность по действующему областному закону и земельного капитала. Его инициаторами выступили губернатор и группа депутатов. Но, как известно, вы на несколько дней раньше внесли в парламент аналогичную законодательную инициативу.
– Аналогичными их можно назвать только в том, что оба предоставляют многодетным семьям право выбора. Только в моем законопроекте предусматривалось получение не земельного сертификата, а единовременной денежной выплаты. И целевое назначение ЕДВ предлагалось гораздо шире. Это могла быть частичная оплата стоимости жилого помещения по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке жилья; уплата первоначального взноса, погашение основной суммы долга и (или) уплата процентов по кредитам (займам), в том числе ипотечным; оплата стоимости жилого помещения или его части при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома; а также уплата паевого взноса в жилищных накопительных или жилищно-строительных (жилищных) кооперативах. Аналогичное право многодетным предоставлено во многих регионах. При подготовке своего законопроекта я именно этим и руководствовался.
– Почему вы отозвали свой законопроект?
– Я его отозвал не потому, что он был хуже по своей сути. Юристы в своем заключении отметили, что в первом чтении он может быть принят. Дело в другом. Во-первых, как я уже говорил, один в поле – не воин, а тут столько инициаторов во главе с губернатором. Силы, на мой взгляд, неравные. Во-вторых, они в СМИ уже обозначили, что планируется принять их законопроект. Я же заранее нигде свою инициативу не анонсировал. Но в целом, справедливо, что у многодетных семей появилось право самим выбирать, где приобретать земельный участок.
– Да уж, непросто писать законы… Успехов вам в вашей законотворческой деятельности на благо жителей Ленинградской области!
– Большое спасибо! Буду стараться.
Беседовала Ольга Курганская
Рекомендуемые новости
«Единая Россия» во второй раз проведет летний этап Всероссийского спортивного марафона «Сила России»
17 апреля 202417 марта завершился зимний этап «Силы России». Летний этап марафона стартует 1 июня и продлится до 10 августа – Дня физкультурника.
Новый конкурс грантов — новые возможности
15 апреля 2024Продолжается приём заявок на второй в этом году конкурс грантов губернатора Ленинградской области — общая сумма поддержки социальных инициатив НКО составит 25 млн рублей, отбор организаций будет проходить на муниципальном уровне.
Стартовал региональный этап проекта «Детский спорт» по бадминтону
15 апреля 202413 апреля начался региональный этап проекта «Детский спорт» по бадминтону. На открытии от лица координатора проекта «Детский спорт» в Северо-Западном федеральном округе – Вячеслава Комарова, а также руководителя федерации школьного спорта РФ – Ирины Родниной, Секретарь первичного отделения Партии Александр Русских поприветствовал участников.
Ведущие политологи отмечают беспрецедентный уровень поддержки на предварительном голосовании «Единой России»
12 апреля 2024Проведению процедуры предварительного голосования «Единой России» был посвящён экспертный круглый стол «ЕДГ-2024. Процесс выдвижения на предварительное голосование, портрет кандидата, новации в процедуре» в Центральном исполкоме партии. Участие в нём приняли ведущие политологи и политконсультанты.
Депутаты «Единой России» проверили работу медицинских учреждений в Ленинградской области
11 апреля 2024Депутаты начали знакомство с проблемами здравоохранения на местах с Киришей
Говетслужба предупреждает: здоровье животного - в руках хозяина
09 апреля 2024С приходом весны обостряется эпизоотическая ситуация, связанная с распространением особо опасных болезней животных, в первую очередь африканской чумы свиней, высокопатогенного гриппа птиц, ящура, оспы овец и коз, заразного узелкового дерматита и других инфекций.
Социальный фонд РФ информирует
09 апреля 2024С начала 2024 года отделение Социального фонда Росси по Санкт-Петербургу и Ленобласти оплатило свыше 22 тысяч дополнительных выходных дней по уходу за детьми с инвалидностью.
На Невском ССЗ стартовала акция «Неделя без турникетов»
08 апреля 20242 апреля на Невском судостроительно-судоремонтном заводе (входит в ОСК, базовое предприятие Ленинградского РО СоюзМаш) стартовал весенний этап всероссийской профориентационной акции «Неделя без турникетов».
